En al menos un 50% se encuentra el déficit en Panamá de la producción de semillas, especialmente para abastecer la demanda de la siembra de arroz.

Esto provoca la utilización de la semilla no certificada, que tanto daño causa en el rendimiento del rubro, además, la entrada de la semilla extranjera, pues en el país sólo se alcanza a adquirir un escaso 20% de semillas producto del trabajo que hacen los fabricantes nacionales. Debido a esto, se conformó la Asociación Nacional de Productores de Semilla de Panamá, (APROSEPA). Los miembros de esta agrupación señalaron que como productores independientes, no tenían el reconocimiento de parte de las autoridades, sobre todo cuando enfrentaban problemas, era difícil solicitar ayuda.