Su ambiente es caótico y requiere de más acciones concretas. Desde la creación del "Programa de Supervisión de los Derechos Humanos de las Personas Privadas de Libertad", la Defensoría del Pueblo ha hecho 663 visitas de inspección no anunciadas a los penales de todo el país, 445 reuniones con diversos actores gubernamentales vinculados con la problemática y mil 343 peticiones y quejas individuales y colectivas interpuestas por los privados de libertad.