Según un informe de la institución desde la promulgación de la ley, sólo bastan dos años para hacerla efectiva, pero hasta la fecha, el Ministerio no ha hecho nada.

Igualmente, agrega que debido a esta irregularidad, los funcionarios de la Policía Nacional que manejan las cárceles aplican el denominado Plan Operativo Normal, lo que se ha convertido en una mala costumbre por los abusos que se cometen. Un ejemplo de esto es que algunos internos por una falta leve que cometan se les hace un informe y luego se les suspende el derecho a las visitas, llamadas telefónicas y derecho a patio.